本文摘要：国家发展改革委日前印发《生态综合补偿试点方案》，将在安徽、福建、江西、海南、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海10个省区自由选择50个试点县，积极开展生态综合补偿工作。

国家发展改革委日前印发《生态综合补偿试点方案》，将在安徽、福建、江西、海南、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海10个省区自由选择50个试点县，积极开展生态综合补偿工作。近年来，我国生态补偿资金渠道大大拓宽，资金规模有所增加，但在资金来源及用于、激励机制建设等方面仍须要更进一步完备。

按照《方案》，到2022年，我国生态综合补偿试点工作将获得阶段性进展，资金用于效益有效地提高，生态维护地区肝脏能力获得强化，生态保护者的主动参与度显著提高，与地方经济发展水平相适应的生态维护补偿机制基本创建。《方案》具体，试点县不应在全国重点生态功能区范围内，优先选择集中于连片特困地区和生态维护补偿工作基础较好的地区。

试点工作将重点积极开展创意森林生态效益补偿制度、前进创建流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业、推展生态维护补偿工作制度化等任务。对集体和个人所有的二级国家级公益林和天然商品林，引领和希望其经营主体编成森林经营方案，在不毁坏森林植被的前提下，合理利用林地资源，有助于积极开展林下种植养殖和森林休闲等非木质资源开发利用，科学发展林下经济，构建维护和利用的协商统一。

完备森林生态效益补偿资金用于方式，优先将有劳动能力的贫困人口并转成生态维护人员。前进流域上下游纵向生态维护补偿，强化省内流域纵向生态维护补偿试点工作。完备重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制，对划入纵向生态维护补偿试点的流域积极开展绩效评价。

希望地方探寻创建资金补偿之外的其他多元化合作方式。按照空间管控规则和授权经营权制度，在严苛维护生态环境的前提下，希望和引领地方以新型农业经营主体为相结合，减缓发展特色种养业、农产品加工业、以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业，构建生态产业化和产业生态化。反对龙头企业充分发挥引导示范作用，建设标准化和规模化的原料生产基地，造就农户和农民合作社发展有助于规模经营。

实施完善生态维护补偿机制的规范性文件，具体总体思路和基本原则，厘清生态维护补偿主体和客体的权利义务关系，规范生态补偿标准和补偿方式，清晰资金筹措渠道，大大前进生态维护补偿工作制度化和法制化。《方案》拒绝，多渠道筹集资金增大对试点工作的反对，生态维护与建设中央预算内投资要将试点县作为决定重点，与涉及领域生态补偿资金因应用于，联合反对试点县提高生态维护能力和水平。更进一步增大对西藏及四省藏区试点县的反对力度，尽早强化区域发展的内生动力。

强化与国开行、农发行、亚行、世行等国内、国际金融机构的交流与接入，推展产业链金融模式，增大对特色产业发展的信贷反对。

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